آیا بجلی یا گیس گرڈ ایک بند نظام کے طور پر اہل ہے، کافی عملی اہمیت کا حامل ہے۔ اہلیت اس بات کا تعین کرتی ہے کہ آیا مالک شناخت کے لیے ACM کو درخواست دے سکتا ہے ، یا اس کے بجائے گرڈ آپریٹر مقرر کرنے کا پابند ہے، اور منسلک فریقین کے لیے مالک پر کیا ذمہ داریاں عائد ہوتی ہیں۔
1 جنوری 2026 سے یہ معاملہ ڈچ انرجی ایکٹ (Energiewet) کے زیر انتظام ہے، جس نے "بند ڈسٹری بیوشن سسٹم" کی اصطلاح اور اس سے منسلک استثنیٰ کو ایک بند نظام کے طور پر تسلیم کرنے کی جگہ لے لی، جس کے بعد آپریٹر کی تقرری کی گئی۔ اس مضمون میں ہم آرٹیکل 3.7 Energiewet کے ایک ایک کر کے قانونی معیار پر غور کرتے ہیں۔ وسیع تر فریم ورک کے لیے، ہم پرائیویٹ گرڈز اور بند ڈسٹری بیوشن سسٹمز کے بارے میں اپنے جائزہ مضمون کا حوالہ دیتے ہیں ۔
پہلا: کیا کوئی نظام ہے؟
اس سے پہلے کہ آرٹیکل 3.7 Energiewet کا معیار عمل میں آجائے، سب سے پہلے یہ قائم کرنا ضروری ہے کہ تقسیم کا نظام بالکل موجود ہے۔
بجلی کی تقسیم کا نظام 110 kV سے کم بجلی کی نقل و حمل کے لیے کیبلز اور متعلقہ آلات کا ایک سیٹ ہے۔ گیس کی تقسیم کا نظام مقامی یا علاقائی گیس کی نقل و حمل سے متعلق ہے، گیس پروڈکشن نیٹ ورک کو چھوڑ کر۔
اس کے علاوہ، Energiewet انسٹالیشن اور ڈائریکٹ لائن کو الگ الگ زمروں کے طور پر تسلیم کرتا ہے۔ ایک انسٹالیشن پوائنٹ آف کنکشن کے پیچھے واقع ہوتی ہے اور اس کا استعمال یا انتظام ایک ہی منسلک پارٹی کرتا ہے۔ یہ ایک گرڈ تشکیل نہیں دیتا. ایک ڈائریکٹ لائن پروڈکشن کی تنصیب اور ایک یا زیادہ صارفین کے درمیان الگ سے متعین کنکشن ہے، جس کے لیے ACM پر ایک اطلاع کی ذمہ داری لاگو ہوتی ہے۔ ان تینوں زمروں کے درمیان فرق فطرت میں حقیقت پر مبنی ہے اور عملی طور پر محتاط توجہ کا مستحق ہے۔
آرٹیکل 3.7 انرجی ویٹ کی مجموعی شرائط
ایک بار جب یہ قائم ہو جاتا ہے کہ تقسیم کا نظام موجود ہے، ACM درخواست پر اس بات کا جائزہ لیتا ہے کہ آیا آرٹیکل 3.7، پہلا پیراگراف، Energiewet کی شرائط پوری ہوتی ہیں۔ یہ شرائط مجموعی طور پر لاگو ہوتی ہیں: ممکن ہونے کے لیے تمام عناصر کو ایک بند نظام کے طور پر تسلیم کرنے کے لیے مطمئن ہونا چاہیے۔ اہم شرائط ذیل میں زیر بحث ہیں۔
کوئی موجودہ آپریٹر نہیں ہے اور نہ ہی انفراسٹرکچر گروپ کا حصہ ہے۔
ہو سکتا ہے کہ سسٹم کے لیے پہلے سے ہی کوئی آپریٹر مقرر نہ کیا گیا ہو، اور ہو سکتا ہے کہ سسٹم کسی انفراسٹرکچر گروپ کا حصہ نہ بنے۔ یہ حالت خود واضح ہے، لیکن موجودہ گرڈز کی تنظیم نو میں یا کسی ایسی سائٹ کو حاصل کرتے وقت جس پر آپریٹر پہلے سے فعال ہو توجہ کا مستحق ہے۔
تکنیکی، تنظیمی یا فنکشنل روابط کے ساتھ جغرافیائی طور پر پابند مقام
یہ نظام جغرافیائی طور پر پابند صنعتی یا تجارتی سائٹ، یا مشترکہ خدمات کے ساتھ ایک سائٹ، جیسے کیمیکل پارک، ایک بندرگاہ یا صنعتی اسٹیٹ، ایک کاروباری پارک، یا گرین ہاؤس باغبانی کے علاقے کے اندر واقع ہونا چاہیے۔ اس کے علاوہ، قانون کا تقاضہ ہے کہ نظام کے اس مقام کے اندر تکنیکی، تنظیمی یا فنکشنل روابط ہوں۔ اس لیے خالصتاً جغرافیائی خاکہ کافی نہیں ہے۔ نظام اور اس مقام کے درمیان بھی ایک اہم تعلق ہونا چاہیے جس پر یہ واقع ہے۔
ایک ہزار سے کم منسلک جماعتیں۔
ایک ہزار سے کم صارف سسٹم سے منسلک نہیں ہو سکتے۔ اس لیے ایک ہزار متصل جماعتیں اب قانونی حد کے اندر نہیں آتیں۔ نو سو ننانوے اس حالت میں سب سے زیادہ ممکنہ تعداد ہے۔ زیادہ تر صنعتی سائٹس کے لیے یہ کوئی رکاوٹ نہیں ہے، لیکن بڑے کاروباری پارکوں اور ملٹی کرایہ دار کمپلیکس میں شمار توجہ کا مستحق ہے، مثال کے طور پر مشترکہ کنکشن کے پیچھے چھوٹے کرایہ داروں کے معاملے میں۔ ایسے معاملات میں درست گنتی کے طریقہ کار کی قانون میں مزید وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ جہاں شک ہو، ہم اسے پہلے سے ACM کے ساتھ سیدھ میں کرنے کی تجویز کرتے ہیں۔
کوئی گھریلو صارف نہیں ہے۔
ایک بند نظام اصولی طور پر گھریلو صارفین کو فراہم نہیں کر سکتا۔ استدلال صارفین کا تحفظ ہے: گھرانوں کا تعلق عوامی گرڈ پر ہے، متعلقہ تحفظات کے ساتھ۔ قانون گھریلو صارفین کی ایک چھوٹی تعداد کے ذریعہ حادثاتی استعمال کے لئے ایک محدود استثناء کی اجازت دیتا ہے جو سسٹم کے مالک کے ذریعہ ملازم ہیں، یا اس کے ساتھ تقابلی تعلق رکھتے ہیں، جیسے کہ سائٹ پر رہنے والی کمپنی کے رہائشی۔ یہ استثنیٰ یورپی ضابطے کے مطابق ہے۔
مربوط عمل یا مالک کو تقسیم
آخر میں، دو بنیادی شرائط میں سے ایک کو پورا کرنا ضروری ہے۔ یا تو منسلک جماعتوں کے کاروبار یا پیداواری عمل کو مخصوص تکنیکی یا حفاظتی وجوہات کی بنا پر سسٹم کے ساتھ مربوط کیا جاتا ہے، جیسا کہ ایک کیمیکل کلسٹر میں ہوتا ہے جہاں مختلف کمپنیوں کی تنصیبات عمل اور توانائی کی ٹیکنالوجی کے لحاظ سے جڑی ہوتی ہیں۔ یا سسٹم بنیادی طور پر سسٹم کے مالک یا آپریٹر، یا اس سے وابستہ اداروں کو بجلی یا گیس تقسیم کرتا ہے۔ متعلقہ فریقوں کے درمیان عمومی اقتصادی باہمی ربط قانونی متن کے تحت کافی نہیں ہے۔ ACM کو تکنیکی انضمام یا مالک کو بنیادی تقسیم کی ٹھوس تصدیق کی ضرورت ہے۔
حفاظت، وشوسنییتا اور وولٹیج کی سطح
اس کے علاوہ، نظام کی حفاظت اور وشوسنییتا کا مناسب طور پر تحفظ ہونا چاہیے، اور بجلی کے لیے زیادہ سے زیادہ وولٹیج کی سطح 220 kV لاگو ہوتی ہے۔ ابھی تک کسی نظام کی تعمیر کے لیے، ضروری اجازت نامے، استثنیٰ اور رضامندی حاصل کر لینے کے بعد پہلے ہی شناخت کا اطلاق کیا جا سکتا ہے۔
ACM فیصلے کی مدت
آرٹیکل 3.54 کے تحت، پہلا پیراگراف، Energieregeling، ACM کو چھ ماہ کے اندر شناخت کے لیے درخواست پر فیصلہ کرنا چاہیے۔ اس مدت کو ایک بار، زیادہ سے زیادہ چھ ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ درخواست دہندگان کو ایک ٹرانزیکشن یا پروجیکٹ کی منصوبہ بندی کرتے وقت اس لیڈ ٹائم کو مدنظر رکھنا اچھا ہو گا جس کے لیے ایک بند نظام کے طور پر تسلیم کرنا ضروری ہے۔
پہچان سے لے کر آپریٹر کی تقرری تک
آرٹیکل 3.7 Energiewet کے تحت ACM کے ذریعے سسٹم کی پہچان آپریٹر کی تقرری کے مترادف نہیں ہے۔ ایک بار سسٹم کو تسلیم کر لینے کے بعد، ACM درخواست پر، آرٹیکل 3.6 Energiewet کے تحت مالک کی طرف سے نامزد کردہ آپریٹر کا تقرر کرتا ہے۔ پرانے استثنیٰ والے موجودہ سسٹمز کے لیے، آرٹیکل 7.32 Energiewet عبوری قانون فراہم کرتا ہے: اس طرح کے نظام کے مالک کو، استثنیٰ کی باقی مدت کے لیے، ایک شناخت اور ملاقات کے لیے سمجھا جاتا ہے۔
پہچان کے نتائج
ایک بند نظام کے طور پر پہچان اپنے ساتھ اپنی ذمہ داریوں کا ایک سیٹ لے کر آتی ہے، جو خود پہچان کے معیار سے الگ ہوتی ہے۔ آپریٹر کے کنکشن اور نقل و حمل کی ذمہ داری عام ڈیوٹی سے زیادہ خاص طور پر ریگولیٹ ہوتی ہے۔ آرٹیکل 3.105 کے تحت، پہلا پیراگراف، Energiewet، آپریٹر کو، درخواست پر، کنکشن کی تعمیر یا ترمیم کے لیے، اور، درخواست پر، کنکشن کو دستیاب کرنے، انتظام کرنے اور برقرار رکھنے اور ٹرانسپورٹ کے لیے پیشکش کرنی چاہیے۔ آپریٹر انکار کر سکتا ہے جہاں مناسب طور پر ناکافی نقل و حمل کی گنجائش موجود ہو، بشرطیکہ انکار مناسب طریقے سے ثابت ہو۔
آپریٹر کے ٹیرف بھی قانونی طور پر ریگولیٹ ہوتے ہیں: آرٹیکل 3.114 کے تحت، پہلا پیراگراف، Energiewet، ٹیرف پہلے سے شائع شدہ حساب کے طریقہ کار پر مبنی ہونا چاہیے اور لاگت سے عکاس، شفاف اور غیر امتیازی ہونا چاہیے۔ ACM، شکایت کے بعد، طریقہ یا ٹیرف کی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت کر سکتا ہے۔
اس کے علاوہ، بند نظام بھیڑ کے انتظام سے خود بخود مستثنیٰ نہیں ہے۔ آرٹیکل 3.104 کے تحت، پہلا پیراگراف، Energiewet، باب 9 کی مخصوص ذمہ داریوں کا اطلاق بند نظام کے آپریٹر پر اسی طرح ہوتا ہے۔
نیٹ کوڈ الیکٹرکائٹ (بجلی کا گرڈ کوڈ)، نقل و حمل کی صلاحیت کی کمی کی صورت میں، دیگر چیزوں کے ساتھ، تکنیکی اقدامات، جسمانی بھیڑ اور بھیڑ کے انتظام کی تحقیقات کا تقاضہ کرتا ہے، اور آپریٹر کو نیٹ کوڈ الیکٹرکائٹ اور انفارمیٹ کوڈ الیکٹرکائٹ سے اضافی دفعات کا اطلاق کرنا چاہیے۔ چاہے، اور کس حد تک، آپریٹر خود باب 9 کی ہر انفرادی فراہمی کے تحت آتا ہے بطور گرڈ آپریٹر متعلقہ مخصوص ذمہ داری پر منحصر ہے اور اس کے لیے ہر معاملے کی تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔
تسلیم واپس لینا
ایک بند نظام کے طور پر شناخت غیر معینہ مدت تک محفوظ نہیں ہے۔ آرٹیکل 3.2 Energiebesluit کے تحت، ACM دیگر چیزوں کے ساتھ، جہاں آرٹیکل 3.7 Energiewet کی شرائط کو پورا نہیں کیا جاتا، جہاں آپریٹر کی ذمہ داریوں کی بعض خلاف ورزیوں کی صورت میں، یا جہاں درخواست میں غلط یا غلط معلومات شامل ہیں، جہاں مقررہ آپریٹر کے ذریعہ سسٹم کا انتظام نہیں کیا جاتا ہے، شناخت واپس لے سکتا ہے۔ پس واپسی ایک حقیقی قانونی نتیجہ ہے، نہ کہ محض ایک نظریاتی امکان۔
یورپی فریم ورک
قومی معیارات بڑی حد تک بجلی کے لیے ڈائریکٹیو (EU) 2019/944 کے آرٹیکل 38 اور گیس کے لیے ڈائریکٹو (EU) 2009/73 کے آرٹیکل 28 کے ساتھ منسلک ہیں۔ دونوں دفعات جغرافیائی طور پر منسلک صنعتی یا تجارتی سائٹ یا مشترکہ خدمات کے ساتھ سائٹ کا حوالہ دیتے ہیں، گھریلو صارفین کا اخراج، منسلک گھرانوں کی ایک چھوٹی تعداد کے حادثاتی استعمال کے لیے بچانا، مخصوص تکنیکی یا حفاظتی وجوہات کی بنا پر انضمام یا مالک، آپریٹر یا اس سے منسلک اداروں میں بنیادی تقسیم، ایپل ٹیرف سے استثنیٰ کا امکان اور نظرثانی کے امکانات صارف کی درخواست پر طریقے۔
ہدایات خود متعدد منسلک جماعتوں کا ذکر نہیں کرتی ہیں۔ آرٹیکل 3.7 انرجی ویٹ کے تحت ایک ہزار سے کم کی حد ایک قومی شرط ہے۔ گیس کے لیے، ڈائریکٹیو (EU) 2009/73 کا آرٹیکل 32 شائع شدہ اور معروضی طور پر لاگو ٹیرف کی بنیاد پر فریق ثالث کی رسائی کا بھی تقاضا کرتا ہے، اور بجلی کے لیے، Directive (EU) 2019/944 کے آرٹیکل 32 اور 59 تقسیم کے انتظام، ٹیرف اور رسائی کے لیے سیاق و سباق فراہم کرتے ہیں۔
اہلیت مسلسل توجہ کی مستحق ہے۔
ایک گرڈ جو آج کے معیار پر پورا اترتا ہے عملی طور پر اس حیثیت کو کھو سکتا ہے۔ منسلک جماعتوں کی تعداد میں اضافہ، سائٹ کے کام میں تبدیلی، کاروباری اکائیوں کی فروخت، یا مرکزی صارف کی روانگی کے نتیجے میں آرٹیکل 3.7 Energiewet کی شرائط کو مزید پورا نہیں کیا جا سکتا، جس کے نتیجے میں شناخت کی ممکنہ واپسی ممکن ہے۔
یہ کیس کے قانون کے ذریعہ قائم کردہ کوئی اصول نہیں ہے، لیکن مجموعی حالات کی نوعیت کے مطابق ہے: ہر متعلقہ تبدیلی کا آرٹیکل 3.7 کے خلاف دوبارہ جائزہ لیا جانا چاہیے۔ اس لیے ہم وقتاً فوقتاً یہ جانچنے کی تجویز کرتے ہیں کہ آیا تمام شرائط پوری ہوتی رہتی ہیں۔ یہ نجی گرڈ کے معمول کے انتظام کا حصہ ہے۔
نتیجہ
ایک بند نظام کے طور پر اہلیت کے لیے آرٹیکل 3.7 Energiewet کی مجموعی شرائط کے مطابق گرڈ، سائٹ اور منسلک فریقین کے حقائق پر مبنی اور قانونی تجزیہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ احتیاط سے تیاری تسلیم کرنے کے لیے درخواست کو ناکام ہونے سے روکتی ہے، یا آپریٹر کو نادانستہ طور پر درست عنوان کے بغیر گرڈ کا انتظام کرنا۔ کیا آپ کو یقین نہیں ہے کہ آیا آپ کا گرڈ ایک بند نظام کے طور پر اہل ہے، یا آپ چاہیں گے کہ آپ کی موجودہ شناخت یا استثنیٰ کا جائزہ لیا جائے؟ ہمارے انرجی لاء وکلاء آپ کے ساتھ سوچ کر خوش ہیں۔
اکثر پوچھے گئے سوالات
بند نظام اور عوامی گرڈ میں کیا فرق ہے؟
بند نظام ایک پابند صنعتی یا تجارتی سائٹ پر ایک نجی گرڈ ہے، جس سے اصولی طور پر کوئی گھرانہ منسلک نہیں ہوتا ہے اور جس کے لیے مالک خود آپریٹر کو نامزد کرتا ہے۔ پبلک گرڈ کا انتظام ایک باقاعدہ گرڈ آپریٹر کے ذریعے کیا جاتا ہے اور اصولی طور پر یہ گھرانوں سمیت کسی بھی صارف کے لیے کھلا ہے۔
ایک بند نظام میں زیادہ سے زیادہ کتنی منسلک جماعتیں ہوسکتی ہیں؟
ایک ہزار سے کم۔ ایک ہزار متصل جماعتیں اب قانونی حد میں نہیں آتیں۔ نو سو ننانوے زیادہ سے زیادہ ہے۔ مثال کے طور پر، مشترکہ کنکشن کے پیچھے کرایہ داروں کے لیے درست گنتی کا طریقہ کار قانونی طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے۔ جہاں شک ہو، اسے پہلے سے ACM کے ساتھ سیدھ میں رکھیں۔
کیا ایک بند نظام گھرانوں کو سپلائی کر سکتا ہے؟
اصولی طور پر، نہیں۔ گھریلو صارفین کی ایک چھوٹی تعداد کے اتفاقی استعمال پر ایک محدود استثناء لاگو ہوتا ہے جو سسٹم کے مالک کے ذریعہ ملازم ہیں، یا اس کے ساتھ تقابلی تعلق رکھتے ہیں، جیسے کہ سائٹ پر رہنے والی کمپنی کے رہائشی۔
ACM کی شناخت کے طریقہ کار میں کتنا وقت لگتا ہے؟
ACM کو، اصولی طور پر، چھ ماہ کے اندر تسلیم کی درخواست پر فیصلہ کرنا چاہیے۔ اس مدت کو ایک بار، زیادہ سے زیادہ چھ ماہ تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ کسی لین دین یا منصوبے کی منصوبہ بندی کرتے وقت اس کو مدنظر رکھیں۔
سابقہ قانون سازی کے تحت موجودہ استثنیٰ کا کیا ہوتا ہے؟
پرانے استثنیٰ والے موجودہ سسٹمز کے لیے، آرٹیکل 7.32 Energiewet عبوری قانون فراہم کرتا ہے: مالک کو، استثنیٰ کی بقیہ مدت کے لیے، ایک شناخت اور ملاقات کا انعقاد سمجھا جاتا ہے۔ لہذا اس مدت کے دوران نئی درخواست کی ضرورت نہیں ہے۔
کیا ایک بار دی گئی شناخت کو دوبارہ واپس لیا جا سکتا ہے؟
جی ہاں آرٹیکل 3.2 Energiebesluit کے تحت، ACM دیگر چیزوں کے ساتھ، جہاں آرٹیکل 3.7 Energiewet کی شرائط کو پورا نہیں کیا جاتا، جہاں آپریٹر کی ذمہ داریوں کی بعض خلاف ورزیوں کی صورت میں، یا جہاں درخواست میں غلط یا غلط معلومات شامل ہیں، جہاں مقررہ آپریٹر کے ذریعہ سسٹم کا انتظام نہیں کیا جاتا ہے، شناخت واپس لے سکتا ہے۔
کیا بند نظام بھیڑ کے انتظام سے مستثنیٰ ہے؟
نہیں، خود بخود نہیں۔ آرٹیکل 3.104 Energiewet کے تحت، باب 9 کی مخصوص ذمہ داریوں کا اطلاق بند نظام کے آپریٹر پر اسی طرح ہوتا ہے۔ آیا، اور کس حد تک، ایک مخصوص ذمہ داری لاگو ہوتی ہے اس کے لیے ہر معاملے کی تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔
