دو حالات کا تصور کریں۔ سب سے پہلے، ایک آدمی ڈکیتی کے بعد بھاگتا ہے، ایک افسر ایک وارننگ جاری کرتا ہے، آدمی اپنی کمر باندھنے کے لیے پہنچتا ہے، اور افسر فائر کرتا ہے۔ دوسرے میں، ایک گرفتار مشتبہ شخص پہلے ہی زمین پر ہتھکڑیاں لگا کر لیٹا ہوا ہے، اب وہ کوئی مزاحمت نہیں کر رہا، اور پھر اسے مزید کئی بار لاٹھی سے مارا گیا۔ زیادہ تر لوگ بدیہی طور پر سمجھتے ہیں کہ یہاں کچھ مختلف ہے۔ قانون اس کو سمجھنے سے کہیں زیادہ کام کرتا ہے: یہ اپنے ارد گرد قطعی حدود کھینچتا ہے۔

عوامی بحث میں، پولیس تشدد کو اکثر اخلاقی یا سیاسی سوال کے طور پر، اعتماد، اختیار اور حفاظت کے بارے میں زیر بحث لایا جاتا ہے۔ قانونی طور پر، تشخیص کہیں اور سے شروع ہوتا ہے، یعنی اس سوال کے ساتھ کہ آیا قوت قانون کے اندر رہی۔ یہ احساس کی بات نہیں بلکہ طاقتوں، اصولوں اور انسانی حقوق کے خلاف امتحان ہے۔ اس بلاگ میں میں اس پورے فریم ورک سے گزرتا ہوں: پولیس کب طاقت کا استعمال کر سکتی ہے، کب قانونی کارروائی غیر قانونی یا مجرمانہ طرز عمل میں بدل جاتی ہے، اور جب معاملات غلط ہو جاتے ہیں تو شہری کے لیے کون سے راستے کھلے ہوتے ہیں۔ میں سب سے اہم قانونی دفعات اور کیس کے قانون کی طرف اشارہ کرتا ہوں، لیکن اسے ہر ممکن حد تک پڑھنے کے قابل رکھتا ہوں۔

ایک جملے میں بنیادی

پولیس کی طرف سے طاقت کا استعمال ممنوع نہیں ہے، لیکن سختی سے کنٹرول کیا جاتا ہے. طاقت کے استعمال پر ریاست کی اجارہ داری ہے، اور پولیس اس اجارہ داری کو صرف ان حدود میں استعمال کر سکتی ہے جو قانون پہلے سے کھینچتا ہے۔ اس کے بعد آنے والی ہر چیز میں ہمیشہ ایک ہی سوال ہوتا ہے: کیا یہ قوت، اس صورت حال میں، اس ذرائع اور اس مقصد کے ساتھ، واقعی ضروری اور معقول تھی؟

قانونی بنیاد: طاقت کبھی بھی خود واضح نہیں ہوتی

مرکزی اصول پولیس ایکٹ 2012 (Politiewet 2012) کے آرٹیکل 7 میں بیان کیا گیا ہے۔ پولیس کے کام کی انجام دہی کے لیے مقرر کیا گیا ایک پولیس افسر اپنے دفتر کی قانونی مشق میں طاقت کا استعمال کر سکتا ہے، لیکن صرف وہیں جہاں مطلوبہ مقصد اس کا جواز پیش کرتا ہو، اس فورس سے منسلک خطرات کو مدنظر رکھتے ہوئے، اور جہاں یہ مقصد کسی اور طریقے سے حاصل نہیں کیا جا سکتا۔ مزید برآں، طاقت کا استعمال، جہاں ممکن ہو، ایک انتباہ سے پہلے ہونا چاہیے۔ اسی مضمون میں تناسب کا تقاضا بھی ہے: طاقت کا استعمال معقول اور اعتدال پسند ہونا چاہیے۔

یہ قانونی متن مختصر لگتا ہے، لیکن اس میں چار اجزاء ہیں جو آپ کو تقریباً ہر معاملے میں نظر آئیں گے: ایک جائز مقصد، ضرورت، ہلکے متبادل کی عدم موجودگی، اور اعتدال۔ طاقت کے بغیر طاقت تعریف کے مطابق غیر قانونی ہے۔

اس طاقت کی تفصیلی وضاحت خود ایکٹ میں بیان نہیں کی گئی ہے، بلکہ پولیس، رائل ملٹری کانسٹیبلری اور دیگر تفتیشی افسران (ایمبٹسنسٹرکٹی) کے لیے سرکاری ہدایات میں بیان کی گئی ہے۔ اس ہدایت کو ترتیب دینے کا حکومت کا اختیار آرٹیکل 9 پولیس ایکٹ 2012 کے مطابق ہے۔ سرکاری ہدایات فورس کے ہر ذرائع کے لیے، ان شرائط کو ریگولیٹ کرتی ہے جن کے تحت اسے تعینات کیا جا سکتا ہے، اور حالیہ برسوں میں اس پر مکمل نظر ثانی کی گئی ہے۔ یاد رکھنے کے لیے اہم: سرکاری ہدایات میں نہ صرف یہ بتایا گیا ہے کہ آیا کوئی ذریعہ استعمال کیا جا سکتا ہے، بلکہ یہ بھی بتایا گیا ہے کہ کیسے، کب، کس انتباہ کے ساتھ اور کن حدود کے تحت۔

ٹیسٹ: قانونی حیثیت، ضرورت، تناسب اور ماتحت

پولیس تشدد کے بارے میں تقریباً ہر معاملے میں یہی چار سوالات دہراتے ہیں۔ میں ان کی وضاحت کرتا ہوں اور ہر ایک کو براہ راست ایک مثال سے جوڑتا ہوں۔

پہلی قانونی حیثیت ہے۔ کیا اس کارروائی کی کوئی قانونی بنیاد تھی؟ طاقت کے بغیر، طاقت غیر قانونی ہے، خواہ اچھی طرح سے ہو۔

دوسری ضرورت ہے۔ کیا واقعی پولیس کے کام کو انجام دینے کے لیے فورس کی ضرورت تھی؟ اگر طاقت کے بغیر بھی حالات کو قابو میں لایا جا سکتا تھا تو اس ضرورت کا فقدان ہے۔

تیسرا تناسب ہے۔ کیا طاقت کا استعمال مقصد کے تناسب سے کیا گیا تھا؟ ایک معمولی جرم بھاری ذرائع کا جواز نہیں بنتا۔

چوتھا سبسڈیریٹی ہے۔ کیا کوئی ہلکا متبادل نہیں تھا جو موثر بھی ہوتا؟ پہلے بات کرنا، فاصلہ رکھنا یا کم کرنا، اور اس کے بعد ہی بھاری کا مطلب ہے۔

مثال سے فرق نظر آتا ہے۔ ایک پلیٹ فارم پر ایک کنفیوزڈ آدمی زور سے چیخ رہا ہے اور وہاں سے جانے سے انکار کر رہا ہے، لیکن جسمانی طور پر کسی کو دھمکی نہیں دیتا۔ کالی مرچ کے اسپرے یا ڈنڈے کے فوری استعمال کا جواز پیش کرنا مشکل ہے، کیونکہ ضرورت اور معاونت کا فقدان ہے۔ اگر وہی آدمی چاقو لے کر راہگیروں پر آگے بڑھتا ہے اور حکم کا جواب نہیں دیتا ہے، تو ایک بھاری مطلب، شدید خطرے کے لحاظ سے، درحقیقت حد کے اندر گر سکتا ہے۔

اہم طور پر، عدالت فیصلے کے لمحے سے کارروائی کا اندازہ لگاتی ہے، نہ کہ صرف نتائج سے۔ وہ نہیں جو ہم بعد میں پرسکون طریقے سے نظرثانی شدہ کیمرے کی فوٹیج پر دیکھتے ہیں، لیکن جو اس وقت افسر معقول طور پر جان سکتا تھا، دیکھ سکتا تھا اور اندازہ لگا سکتا تھا، وہ فیصلہ کن ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ کوئی کارٹ بلانچ نہیں ہے۔ سپریم کورٹ (ہوگے راڈ) نے سختی سے لکیر کھینچی ہے: کسی اصول کی ہر خلاف ورزی قانون کو مجروح نہیں کرتی، لیکن تناسب یا ماتحتی کی سنگین حد سے تجاوز کسی افسر کی راہ میں رکاوٹ بن سکتا ہے جو اب بھی اپنے دفتر کی قانونی مشق میں کام کر رہا ہے۔ اس کا براہ راست اثر گرفتاری کی مزاحمت جیسے جرائم پر ہوتا ہے (ضابطہ فوجداری کی دفعہ 180، Wetboek van Strafrecht): اگر روک خود غیر قانونی تھی، تو اس کی مزاحمت کو مزاحمتی گرفتاری کے طور پر سزا نہیں دی جا سکتی۔

اسباب جتنے بھاری ہوں گے، امتحان اتنا ہی سخت ہوگا۔

سرکاری ہدایات ہلکے سے بھاری تک کی تشکیل کی پیروی کرتی ہے: جسمانی ہولڈ اور ہتھکڑیوں سے، کالی مرچ کے اسپرے، لاٹھی اور الیکٹرو شاک ہتھیار کے ذریعے، آتشیں اسلحہ تک۔ ممکنہ نتائج جتنے زیادہ دور رس ہوں گے، حالات اتنے ہی سخت اور مخصوص ہوں گے۔

آتشیں اسلحہ سب سے بیرونی حد ہے۔ اس کے لیے، مکمل طور پر بیان کردہ حالات لاگو ہوتے ہیں، جیسے کسی ایسے شخص کو گرفتار کرنا جس کے بارے میں یہ معقول طور پر فرض کیا جا سکتا ہے کہ وہ فوری طور پر جان لیوا تشدد کا استعمال کرے گا، یا جان کو فوری خطرہ یا سنگین جسمانی نقصان سے بچا لے گا۔ ایک اہم پابندی شامل کی گئی ہے: اگر مشتبہ شخص کی شناخت معلوم ہو اور گرفتاری ملتوی کرنے سے ناقابل قبول خطرہ لاحق نہ ہو تو آتشیں اسلحہ استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ اور اصولی طور پر ایک مقصد سے گولی چلانے سے پہلے تنبیہ کرنے کا فرض لاگو ہوتا ہے، جب تک کہ حالات مناسب طور پر اس کی اجازت نہ دیں۔

ایک مثالی تضاد: کیس قانون میں، ایک معاملے میں طاقت کو متناسب سمجھا جاتا تھا، مثال کے طور پر ایک سروس کتے کو تعینات کرنا یا گاڑی پر گولی چلانا جو کنکریٹ کے تحت گاڑی چلاتے ہوئے، دھمکی آمیز حالات میں، جب کہ دوسرے معاملے میں ٹریفک چیک کے دوران سروس ہتھیار کو ڈرائنگ اور نشانہ بنانا، جہاں شناخت معلوم تھی اور کسی گرفتاری کا ارادہ نہیں تھا، اور اس کی تعمیر کا مقصد تھا اور اس کی تعمیر کا منصوبہ بنایا گیا تھا۔ ماتحت یہ کہ کارروائی اب قانونی نہیں رہی۔ حقائق پر منحصر ایک ہی معیار، مخالف نتائج۔

جب پولیس تشدد ایک مجرمانہ جرم بن جاتا ہے۔

غیر قانونی طور پر مجرمانہ طور پر سزا کے طور پر ایک ہی نہیں ہے. اس کے باوجود پولیس تشدد یقینی طور پر مجرمانہ ذمہ داری کا باعث بن سکتا ہے۔ یہاں قانون ساز نے حال ہی میں ایک سرشار نظام بنایا ہے۔

1 جولائی 2022 تک، ایک افسر جس نے ڈیوٹی کے دوران سنگین نتائج کے ساتھ طاقت کا استعمال کیا، اصولی طور پر کسی دوسرے شہری کی طرح فوجداری قانون کے تحت حملہ یا قتل عام کے یارڈسٹک کے خلاف جائزہ لیا گیا، جس کے بعد یہ سوال پیدا ہوا کہ کیا کوئی جواز پیش کیا گیا؟ کلاسیکی جواز کی بنیاد ایک قانونی ضابطہ فوجداری کے آرٹیکل 42 کے نفاذ میں کام کر رہی ہے، جو صرف اس صورت میں ہے جب کارروائی متناسب اور ماتحتی کے اصولوں کے مطابق کی گئی ہو۔

تفتیشی افسران کی طرف سے طاقت کے استعمال پر ایکٹ کے ساتھ (Wet geweldsaanwending opsporingsambtenaar)، یہ بدل گیا۔ 1 جولائی 2022 سے فوجداری کے لیے ایک الگ فریم ورک ہے۔ اس کا بنیادی حصہ ضابطہ فوجداری کی دفعہ 372 ہے: قابل سزا وہ افسر ہے جس کی غلطی یہ ہے کہ وہ فورس کی ہدایات کی خلاف ورزی کرتا ہے، جس کے نتیجے میں زخمی یا موت واقع ہوتی ہے۔ ضابطہ فوجداری کے آرٹیکل 90 میں اس مقصد کے لیے فورس کی ہدایات کی وضاحت کی گئی ہے۔ مخصوص خصوصیت ثبوت کے ہلکے بوجھ میں نہیں ہے، لیکن اس میں ہے جو ثابت کیا جانا چاہئے: چوٹ پہنچانے کا اتنا زیادہ ارادہ نہیں، لیکن ہدایت کی خلاف ورزی میں ایک مجرم، اہم لاپرواہی۔ خیال یہ ہے کہ ڈیوٹی کے دوران طاقت کا پیشہ ورانہ استعمال شہری کی طرف سے صوابدیدی تشدد سے مختلف فریمنگ کا مستحق ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ پولیس تشدد کو زیادہ ہلکے سے لیا جاتا ہے، لیکن یہ کہ قانونی طور پر اس کی خصوصیات مختلف ہیں۔

طریقہ کار کو بھی ایڈجسٹ کیا گیا ہے۔ فورس کو شامل کرنے والے واقعے کے بعد، پبلک پراسیکیوٹر سب سے پہلے حقائق کی کھوج کی تحقیقات شروع کر سکتا ہے (ضابطہ فوجداری کے آرٹیکل 511a، Wetboek van Strafvordering)، جس کا مقصد یہ سوال ہے کہ آیا کارروائی فورس کی ہدایات کے مطابق کی گئی تھی۔ اس کے بعد ہی یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ کیا قانونی چارہ جوئی کی ضرورت ہے۔ اس لیے افسر کو خود بخود مشتبہ نہیں سمجھا جاتا۔

یہ ایکٹ متنازعہ ہے۔ حامی اس بات کو منصفانہ سمجھتے ہیں کہ پولیس کے کام کے خاص تناظر کو تسلیم کیا جائے اور یہ کہ افسران بندوق سے شرمندہ نہ ہوں۔ ناقدین کو خدشہ ہے کہ فوجداری قانون کے معمول کی ترتیب اور روک تھام کا اثر کمزور ہو گیا ہے اور متاثرین کو کم تحفظ حاصل ہے۔

تفتیش اور آزادی

مہلک تشدد یا تشدد کی صورت میں جو سنگین چوٹ کا باعث بنتے ہیں، نیشنل پولیس کا اندرونی تفتیشی محکمہ (Rijksrecherche) عام طور پر پبلک پراسیکیوشن سروس کے اختیار کے تحت تحقیقات کرتا ہے۔ بنیادی اصول یہ ہے کہ پولیس کو اپنے طور پر طاقت کے استعمال کی تفتیش نہیں کرنی چاہیے، تاکہ کسی قسم کی جانبداری ظاہر نہ ہو۔

قانونی طور پر، یہ کوئی تفصیل نہیں ہے۔ تفتیش کی آزادی ایک خود مختار ضرورت ہے، اور نہ صرف قومی۔ یورپی عدالت برائے انسانی حقوق نے اس کے ساتھ سخت معیارات منسلک کیے ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، یہ ایک حساس نقطہ ہے کہ Rijksrecherche پبلک پراسیکیوشن سروس کے تحت آتا ہے، جو اپنے روزمرہ کے کام میں پولیس کے ساتھ قریبی تعاون کرتی ہے۔ عدالت نے تسلیم کیا ہے کہ پراسیکیوٹر اور ایک خاص پولیس فورس کے درمیان قطعی طور پر قریبی کام کرنے والا رشتہ مطلوبہ آزادی کے لیے پریشانی کا باعث ہو سکتا ہے۔ کیا تفتیش درست ہے اس لیے اتنا ہی ایک قانونی سوال ہے جتنا کہ کیا فورس خود جائز تھی۔

انسانی حقوق کا فریم ورک: زندگی اور انسانی وقار

قومی قانون کے اوپر انسانی حقوق کا یورپی کنونشن ہے۔ یہاں دو دفعات بوجھ برداشت کر رہی ہیں۔

آرٹیکل 2 زندگی کے حق کا تحفظ کرتا ہے۔ ریاست کی طرف سے مہلک طاقت کی صرف اس حد تک اجازت ہے جہاں تک یہ بالکل ضروری ہو، مثال کے طور پر جان کو فوری خطرے سے بچاؤ کے لیے۔ 1995 کے میک کین اینڈ دیگرز بمقابلہ برطانیہ کے کیس کے بعد سے یہ کلاسک لائن ہے، جس میں عدالت نے طریقہ کار کو بھی سخت کیا: ریاست کی طرف سے مہلک طاقت کے بعد ایک موثر، آزاد اور فوری تحقیقات ہونی چاہیے۔ ریاست کو نہ صرف لوگوں کو غیر ضروری طور پر قتل کرنے سے گریز کرنا چاہیے بلکہ اس کی سنجیدگی سے تحقیقات بھی کرنی چاہیے۔

آرٹیکل 3 تشدد اور غیر انسانی یا توہین آمیز سلوک سے منع کرتا ہے۔ غیر مہلک طاقت کے لیے، یہاں ایک تیز اصول ہے، جسے عدالت نے بوئید بمقابلہ بیلجیئم کے معاملے میں دوسروں کے درمیان وضع کیا: کسی شخص کے خلاف جسمانی طاقت کا کوئی بھی استعمال جو اس شخص کے اپنے طرز عمل سے سختی سے ضروری نہ ہو، انسانی وقار کو کم کرتا ہے اور اصولی طور پر آرٹیکل 3 کی خلاف ورزی کے مترادف ہے۔ یہی وجہ ہے کہ کسی کے خلاف قانونی طور پر طاقت کا کنٹرول کیوں ہے۔ آرٹیکل 2 کی طرح، یہاں بھی تفتیش کا فرض لاگو ہوتا ہے: پولیس کی جانب سے ناروا سلوک کی ایک قابل اعتراض شکایت کے بعد ایک مؤثر سرکاری تفتیش کی جانی چاہیے۔

اس لیے یہ فریم ورک دو سطحوں پر کام کرتا ہے: اصل، کیا قوت قابل اجازت تھی، اور طریقہ کار، کیا اس کے بعد مؤثر طریقے سے اور آزادانہ طور پر تفتیش کی گئی۔ پولیس تشدد کے معاملات میں یہ دو سوالات اکثر یکساں اہم ہوتے ہیں۔

نہ صرف فوجداری قانون: دیوانی راستہ اور غیر مادی نقصان کا معاوضہ

فوجداری قانون واحد راستہ نہیں ہے، اور متاثرین کے لیے اکثر زیادہ موثر نہیں ہوتا ہے۔ کوئی بھی شخص جو یہ مانتا ہے کہ وہ غیر قانونی پولیس تشدد کا شکار ہے وہ بھی تشدد کی بنیاد پر سول قانون کے تحت ریاست کو ذمہ دار ٹھہرا سکتا ہے، سول کوڈ کے آرٹیکل 6:162 (Burgerlijk Wetboek)۔ سوال پھر یہ نہیں ہے کہ کیا کوئی فرد مجرمانہ طور پر ذمہ دار ہے، بلکہ یہ ہے کہ کیا حکومت نے غیر قانونی طور پر کام کیا ہے اور اسے نقصان کی تلافی کرنی چاہیے۔

یہ فرق ضروری ہے، کیونکہ نتائج مختلف ہو سکتے ہیں۔ ایک فوجداری کیس میں ثبوت کی حد زیادہ ہوتی ہے اور یہ انفرادی مجرمانہ جرم کو بدل دیتا ہے۔ دیوانی مقدمہ ایک مختلف معیار کا اطلاق کرتا ہے۔ اس لیے یہ بہت ممکن ہے کہ ایک افسر فوجداری قانون کے تحت بری ہو جائے، جبکہ سول عدالت اس کے باوجود اس کارروائی کو غیر قانونی سمجھتی ہے۔

معاوضے کے لیے، نقصانات کے قانون کے عام اصول لاگو ہوتے ہیں۔ سول کوڈ کا آرٹیکل 6:95 مالی نقصان اور دیگر نقصانات میں فرق کرتا ہے۔ غیر مادی نقصان، درد اور تکلیف کا معاوضہ، صرف سول کوڈ کے آرٹیکل 6:106 کے معاملات میں، خاص طور پر کسی اور طریقے سے کسی شخص کو جسمانی چوٹ یا نقصان پہنچانے کی صورت میں قابل وصولی ہے۔ تشخیص مساوی بنیادوں پر کی جاتی ہے (ضابطہ دیوانی کی دفعہ 6:97)، اور صرف وہی نقصان جو طاقت کے ساتھ کافی تعلق میں ہو کو منسوب کیا جا سکتا ہے (سول کوڈ کا آرٹیکل 6:98)۔

یہاں ایک اہم عملی نکتہ پیدا ہوتا ہے۔ کسی شخص کو پہنچنے والے نقصان کے معاوضے کے لیے، مساوات کا محض حوالہ کافی نہیں ہے، اور نہ ہی یہ واضح دعویٰ ہے کہ کوئی شخص بری طرح سے خوفزدہ تھا یا بری طرح سوتا ہے۔ سپریم کورٹ کو اصولی طور پر ٹھوس، قابل اعتراض ڈیٹا کی ضرورت ہوتی ہے، مثال کے طور پر طبی یا نفسیاتی معلومات، جس سے ذہنی چوٹ ظاہر ہوتی ہے۔ صرف اس صورت میں جہاں خلاف ورزی کی نوعیت اور سنگینی منفی نتائج کو اتنا واضح کرتی ہے کہ اس کے ساتھ مزید استثنیٰ کی جا سکتی ہے۔ ایک متاثرہ شخص جو سول کورٹ جاتا ہے، ضابطہ دیوانی طریقہ کار کے آرٹیکل 150 کے تحت (ویٹ بوک وین برگرلیجکے ریچٹسورڈرنگ)، نقصان کے وجود اور قوت کے ساتھ وجہ سے تعلق دونوں کی استدعا اور ثابت کرنے کا بوجھ برداشت کرتا ہے۔

عدالت رقم کا تعین کیسے کرتی ہے اس کی ایک مثال: پولیس تشدد کی وجہ سے درد اور تکلیف کے لیے معاوضہ دینے میں، وزنی عوامل میں خلاف ورزی کی نوعیت اور سنگینی، جسمانی سالمیت کی خرابی، روزمرہ کی زندگی پر پڑنے والے اثرات اور تقابلی معاملات میں عام طور پر دی جانے والی رقوم شامل ہیں۔ عملی طور پر، حد سے زیادہ سنگین چوٹ نہ لگنے پر دی جانے والی رقم اکثر چوٹ اور نتائج پر منحصر ہوتی ہے، چند سو سے چند ہزار یورو تک ہوتی ہے۔

معاون غفلت: ریاست کا دفاع

ایک شہری جو معاوضے کا دعویٰ کرتا ہے اسے اکثر معاون لاپرواہی کے دفاع کا سامنا کرنا پڑتا ہے، ضابطہ دیوانی کے آرٹیکل 6:101۔ اگر نقصان بھی کسی زخمی فریق سے منسوب صورت حال کا نتیجہ ہو تو معاوضہ دینے کا فرض کم ہو جاتا ہے۔ یہ دو مراحل میں کام کرتا ہے: پہلے شہری اور پولیس کے طرز عمل کے درمیان خالص وجہ کا جائزہ، اور پھر ممکنہ طور پر غلطیوں کی مختلف سنگینی کی وجہ سے ایکوئٹی اصلاح۔

قانونی طور پر دو چیزیں اہم ہیں۔ سب سے پہلے، التجا کرنے اور لاپرواہی ثابت کرنے کا بوجھ ریاست پر ہے، شہری پر نہیں۔ لہٰذا ریاست کو ٹھوس طور پر بتانا چاہیے کہ شہری کا کون سا طرز عمل، مثال کے طور پر فعال جسمانی مزاحمت، حملہ یا بھاگنے کی کوشش، نے اصل میں نقصان میں حصہ ڈالا۔ ایک عام دعویٰ کہ شہری نے تعاون نہیں کیا یا تصادم کی کوشش کی اس کے لیے ناکافی ہے۔ دوسرا، ایکویٹی کی اصلاح، خاص طور پر پولیس کے غیر متناسب تشدد کے معاملات میں، کسی بھی کمی کو سختی سے محدود کر سکتی ہے یا اسے صفر پر بھی رکھ سکتی ہے، کیونکہ پولیس کی طرف سے غلطی کا وزن زیادہ ہوتا ہے اور جس معمول کی خلاف ورزی ہوتی ہے اس کا مقصد خاص طور پر ضرورت سے زیادہ ریاستی تشدد سے بچانا ہوتا ہے۔

شکایت، محتسب اور تادیبی ٹریک

فوجداری اور دیوانی قانون کے ساتھ ساتھ شکایت کا حق بھی ہے۔ ایک شہری پولیس کے رویے کے بارے میں شکایت کر سکتا ہے۔ اس سے سزا یا معاوضہ نہیں ملتا، لیکن اس کا نتیجہ یہ نکل سکتا ہے کہ طرز عمل غلط تھا۔ اگر شکایت کنندہ پولیس کے ساتھ معاملہ حل نہیں کر سکتا، تو قومی محتسب بالآخر فیصلہ دے سکتا ہے۔ اس کے علاوہ، ان کے کام کاج پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، متعلقہ افسر کے خلاف داخلی تادیبی یا سرکاری ٹریک چل سکتا ہے۔ پیشہ ورانہ تادیبی قانون کی اصطلاح یہاں کم فٹ بیٹھتی ہے، کیونکہ پولیس کے پاس کوئی باقاعدہ تادیبی ٹربیونل نظام نہیں ہے جیسا کہ ڈاکٹروں یا وکلاء کے لیے موجود ہے۔

اہم بات یہ ہے کہ ایک ہی واقعہ ایک ساتھ چار راستوں پر چل سکتا ہے، مجرمانہ، دیوانی، شکایت اور تادیبی کے ذریعے، اور یہ ٹریک مختلف طریقے سے نکل سکتے ہیں۔ فوجداری قانون میں بری ہونے کا خود بخود مطلب یہ نہیں ہے کہ کارروائی بھی سولی یا مناسبیت کے لحاظ سے منظور ہوئی۔

تناؤ جو باقی ہے۔

قانونی فریم ورک ایک ہی وقت میں دو مفادات کے تحفظ کی کوشش کرتا ہے جو مسلسل تنازعات میں ہیں۔ ایک طرف، شہری کو من مانی اور ضرورت سے زیادہ ریاستی تشدد سے تحفظ فراہم کرنا ہوگا۔ دوسری طرف، پولیس کو خطرناک اور افراتفری کے حالات میں مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے کمرے کو برقرار رکھنا چاہیے، بعض اوقات ایک سیکنڈ کے ایک حصے میں۔ یہ تناؤ کبھی بھی مکمل طور پر ختم نہیں ہوتا، اور ہر اصول درحقیقت ان کے درمیان لکیر کھینچنے کی کوشش ہے۔

ہر سنگین چوٹ کا مطلب یہ نہیں ہے کہ پولیس غلط تھی۔ لیکن الٹا اتنا ہی ہے: یونیفارم طاقت کو اپنی مرضی سے حلال نہیں بناتا، اور محض یہ مشاہدہ کہ ایک افسر دباؤ میں تھا ابھی تک طاقت کا جواز نہیں بنتا۔ فیصلہ کن سوال ہمیشہ ایک ہی رہتا ہے۔ کیا اس صورت حال میں یہ قوت اس مقصد اور اس ذرائع کے ساتھ واقعی ضروری اور قانونی طور پر جائز تھی؟ اس کا کوئی تیار جواب نہ ہونا قانون کی کمزوری نہیں ہے، بلکہ ایک ایماندارانہ اعتراف ہے کہ یہاں حفاظت اور آزادی کو ایک دوسرے کے خلاف مسلسل تولا جانا چاہیے۔ اور خاص طور پر اسی وجہ سے محتاط ضابطہ، آزاد نگرانی اور شفاف احتساب ناگزیر ہیں: طاقت پر اجارہ داری جتنی وسیع ہوگی، اس قوت کو جواز فراہم کرنے کا فرض اتنا ہی بھاری ہوگا۔

پولیس تشدد کے بارے میں اکثر پوچھے گئے سوالات

کیا پولیس صرف طاقت کا استعمال کر سکتی ہے؟

نہیں، پولیس صرف طاقت کا استعمال نہیں کر سکتی۔ طاقت کی اجازت صرف قانونی طاقت کی بنیاد پر، پولیس کے کام کی قانونی مشق میں، اور صرف اس جگہ پر ہے جہاں یہ ضروری ہو اور مقصد کو ہلکے طریقے سے حاصل نہیں کیا جا سکتا (آرٹیکل 7 پولیس ایکٹ 2012)۔ اس کے علاوہ فورس کو معقول اور معتدل رہنا چاہیے، اور جہاں ممکن ہو، پہلے وارننگ دی جانی چاہیے۔

غیر قانونی اور مجرمانہ طور پر قابل سزا پولیس تشدد میں کیا فرق ہے؟

غیر قانونی پولیس تشدد قانونی حدود سے باہر ہوا، مثال کے طور پر کیونکہ یہ غیر متناسب تھا، اور ریاست کی شہری ذمہ داری کا باعث بن سکتا ہے۔ مجرمانہ طور پر قابل سزا قوت مزید آگے بڑھ جاتی ہے: پھر ایک فرد افسر ذاتی طور پر مجرمانہ طور پر ذمہ دار ہوتا ہے، مثال کے طور پر فورس کی ہدایات کی خلاف ورزی کے لیے (ضابطہ فوجداری کی دفعہ 372)۔ تمام غیر قانونی قوت مجرمانہ طور پر قابل سزا نہیں ہے، لیکن یہ ہو سکتا ہے۔

کیا پولیس افسر کسی واقعے کے بعد فوری طور پر مشتبہ ہو جاتا ہے جس میں طاقت شامل ہو؟

1 جولائی 2022 سے، خود بخود نہیں۔ پبلک پراسیکیوٹر سب سے پہلے اس بارے میں حقائق تلاش کرنے والی تحقیقات شروع کر سکتا ہے کہ کیا ہوا (ضابطہ فوجداری کی دفعہ 511a)، جس کا مقصد یہ سوال ہے کہ آیا کارروائی فورس کی ہدایات کے مطابق کی گئی تھی۔ صرف اس صورت میں جب یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ہدایت کی خلاف ورزی کی گئی ہے ایک فوجداری مقدمہ کی پیروی کی جا سکتی ہے۔

تفتیشی افسران کی جانب سے طاقت کے استعمال پر کیا قانون ہے؟

تفتیشی افسران کی طرف سے طاقت کے استعمال پر ایکٹ 1 جولائی 2022 سے لاگو ہوا ہے اور اس نے پولیس اور دیگر تفتیشی افسران کو ان کا اپنا فوجداری قانون کا فریم ورک دیا ہے۔ اس کا بنیادی حصہ ضابطہ فوجداری کی دفعہ 372 ہے، جو فورس کی ہدایات کی مجرمانہ خلاف ورزی کو ایک الگ جرم کے طور پر قابل سزا بناتا ہے۔ ایکٹ متنازعہ ہے: ناقدین متاثرین کے لیے کم تحفظ سے ڈرتے ہیں، حامی پولیس کے کام کے خصوصی تناظر کو تسلیم کرتے ہوئے دیکھتے ہیں۔

کیا میں پولیس تشدد کے بعد معاوضہ حاصل کر سکتا ہوں؟

ہاں، یہ ریاست کے خلاف تشدد کے لیے دیوانی کارروائیوں کے ذریعے ممکن ہے (سول کوڈ کا آرٹیکل 6:162)۔ مالی نقصان کے علاوہ، آپ کسی شخص کو جسمانی چوٹ یا نقصان پہنچانے کی صورت میں درد اور تکلیف کے لیے معاوضے کا دعویٰ کر سکتے ہیں (سول کوڈ کا آرٹیکل 6:106)۔ تاہم، آپ کو ٹھوس طور پر ثابت کرنا چاہیے کہ آپ کو کیا نقصان ہوا اور یہ طاقت کی وجہ سے ہوا ہے۔ نفسیاتی چوٹ کے لیے عدالت کو اصولی طور پر قابل اعتراض ڈیٹا کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے طبی معلومات۔

کیا یہ شمار ہوتا ہے کہ ایک افسر کو فوری فیصلہ کرنا پڑا؟

جی ہاں عدالت فیصلے کے لمحے سے کارروائی کا اندازہ لگاتی ہے، نہ صرف بعد کے نتائج سے۔ اس وقت افسر معقول طور پر کیا جان سکتا تھا، دیکھ سکتا تھا اور اس کا اندازہ لگا سکتا تھا۔ یہ کوئی کارٹ بلانچ نہیں ہے: دباؤ کے باوجود بھی تناسب اور ذیلی معیار برقرار ہے۔

نیدرلینڈز میں پولیس تشدد کی تحقیقات کون کرتا ہے؟

مہلک تشدد یا سنگین چوٹ کے معاملات میں، Rijksrecherche (قومی پولیس کا اندرونی تفتیشی محکمہ) عام طور پر پبلک پراسیکیوشن سروس کے اختیار کے تحت تحقیقات کرتا ہے۔ اصول یہ ہے کہ پولیس اپنی طاقت کے استعمال کی تفتیش نہیں کرتی۔ انسانی حقوق سے متعلق یورپی کنونشن اس طرح کی تحقیقات کو موثر، آزاد اور فوری ہونے کا تقاضا کرتا ہے۔

اگر مجھے یقین ہے کہ پولیس بہت آگے گئی ہے تو میں کیا کر سکتا ہوں؟

آپ کے پاس کئی راستے ہیں، جو ایک دوسرے کے ساتھ موجود ہیں۔ آپ ایک رپورٹ درج کر سکتے ہیں، تاکہ پبلک پراسیکیوشن سروس اس بات کا اندازہ لگا سکے کہ آیا مقدمہ چلانا ہے۔ آپ شہری قانون کے تحت نقصان کے لیے ریاست کو ذمہ دار ٹھہرا سکتے ہیں۔ اور آپ شکایت درج کر سکتے ہیں، بالآخر قومی محتسب کی طرف سے فیصلے کے امکان کے ساتھ۔ وہ راستے مختلف ہو سکتے ہیں: مجرمانہ بریت شہری غیر قانونی ہونے کو مسترد نہیں کرتا۔

کیا وہی قوانین کالی مرچ کے اسپرے اور لاٹھی پر بھی لاگو ہوتے ہیں جو آتشیں اسلحہ پر ہوتے ہیں؟

عام اصول طاقت کے ہر ذرائع پر لاگو ہوتے ہیں، لیکن حالات اتنے ہی سخت ہوتے جاتے ہیں جتنے دور رس ذرائع۔ آتشیں اسلحے میں سب سے بھاری، مکمل طور پر بیان کردہ حالات ہیں، بشمول تنبیہ کا فرض۔ کالی مرچ کے اسپرے اور ڈنڈے میں ہلکے، لیکن پھر بھی واضح، سرکاری ہدایات میں حالات ہیں۔

کیا پولیس مظاہرے کے دوران طاقت کا استعمال کر سکتی ہے؟

صرف سخت شرائط کے تحت۔ مظاہرہ کرنے کا حق بہت زیادہ وزن رکھتا ہے، اور نظم و ضبط برقرار رکھنے کے لیے مجبور، ہمیشہ کی طرح، ضروری، متناسب اور ماتحت ہونا چاہیے۔ یہاں حد کم ہونے کی بجائے اونچی ہے، کیونکہ ایک بنیادی حق داؤ پر لگا ہوا ہے۔ مظاہرے کے اندر الگ تھلگ مجرمانہ جرائم کے خلاف کارروائی ممکن ہے، لیکن غیر ضروری طور پر پورے مظاہرے کو دبانا نہیں چاہیے۔

گرفتاری کے دوران پولیس کیا کر سکتی ہے؟

قانونی گرفتاری کے دوران پولیس مزاحمت کو توڑنے کے لیے متناسب طاقت کا استعمال کر سکتی ہے، مثال کے طور پر کنٹرول ہولڈ یا ہتھکڑیاں لگانا۔ حد اس وقت ہے جب مشتبہ شخص کے قابو میں ہے: کسی ایسے شخص کے خلاف اضافی طاقت جو پہلے ہی ہتھکڑی لگا ہوا ہے یا اب مزاحمت کی پیشکش نہیں کر رہا ہے اس کا جواز پیش کرنا قانونی طور پر مشکل ہے۔

کیا پولیس گرفتاری کے دوران پولیس کتے کو تعینات کر سکتی ہے؟

ہاں، لیکن سرکاری ہدایات میں بیان کردہ شرائط کے تحت۔ پولیس کتے کو کاٹنے سے شدید چوٹ لگ سکتی ہے، اس لیے اس کی تعیناتی کو ضرورت، تناسب اور ماتحتی کے خلاف جانچا جاتا ہے۔ آیا یہ حلال تھا اس کا انحصار ٹھوس خطرے پر ہے اور کیا ہلکا ذریعہ کافی ہوتا۔ اس لیے شدید چوٹ کا خود بخود مطلب یہ نہیں ہے کہ تعیناتی غیر قانونی تھی۔

کیا پولیس ٹیزر یا الیکٹرو شاک ہتھیار استعمال کر سکتی ہے؟

ہاں، لیکن سرکاری ہدایات میں الیکٹرو شاک ہتھیار کی اپنی شرائط ہیں، بشمول اصولی طور پر پہلے سے ایک انتباہ۔ اسے کسی ایسے شخص کے خلاف استعمال نہیں کیا جا سکتا جو پہلے سے کنٹرول میں ہے، اور اس کا استعمال خطرے کے تناسب سے ہونا چاہیے۔ سرکاری ہدایات کے موجودہ متن میں صحیح حالات کی بہترین جانچ کی گئی ہے۔

کیا میں گرفتاری کے دوران پولیس کی فلم بنا سکتا ہوں؟

عوامی مقامات پر آپ اصولی طور پر پولیس کو فلم کر سکتے ہیں، اور پولیس ایک اصول کے طور پر آپ کو فوٹیج حذف کرنے پر مجبور نہیں کر سکتی۔ تاہم، آپ حقیقت میں پولیس کے کام میں رکاوٹ نہیں ڈال سکتے، اور رازداری کے قوانین اشاعت پر لاگو ہو سکتے ہیں۔ قطعی حدود صورتحال پر منحصر ہیں، لہذا قابل شناخت فوٹیج کی تقسیم کے بارے میں محتاط رہیں۔

کیا کسی بچے یا کمزور شخص کے خلاف زبردستی کرنے پر سخت قوانین لاگو ہوتے ہیں؟

قانونی اصول یکساں ہیں، لیکن عملی طور پر کسی بچے کے خلاف زبردستی، کوئی الجھا ہوا شخص یا بظاہر کمزور کوئی شخص اضافی تحمل اور ڈی اسکیلیشن کا مطالبہ کرتا ہے۔ اس کے بعد ضرورت اور تناسب کا زیادہ تنقیدی جائزہ لیا جاتا ہے، خاص طور پر اس لیے کہ متعلقہ شخص کم لچکدار ہے اور اس کا اثر زیادہ ہو سکتا ہے۔

پولیس تشدد کے لیے ریاست کو ذمہ دار ٹھہرانے کے لیے میرے پاس کتنا وقت ہے؟

اصولی طور پر دیوانی ہرجانے کا دعویٰ آپ کو نقصان اور ذمہ دار فریق دونوں کے بارے میں آگاہ ہونے کے پانچ سال بعد وقت کی پابندی ہو جاتا ہے، واقعہ کے بعد بیس سال کی مطلق حد کے ساتھ (سول کوڈ کا آرٹیکل 3:310)۔ زیادہ انتظار نہ کریں اور اچھے وقت میں قانونی مشورہ حاصل کریں، کیونکہ فوٹیج اور گواہوں کے بیانات جیسے شواہد جلد غائب ہو جاتے ہیں۔